美高梅·电子娱乐游戏(MGM)官方网站-Green App Station

　　中小企业能办大事。如何让中小企业茁壮成长、办成大事？工信部在部署举措中，放出了两个“大招”。

　　其一，是培育专精特新“小巨人”企业。随着北交所的成立，和各省市发展实体经济的军备竞赛，这项事关产业链“排头兵”发展的重点工作，渐已众所周知。

　　其二，是认定中小企业特色产业集群。今年3月，工信部开展了2025年度中小企业特色产业集群推荐工作，广东省、广州市闻令而动，不到半个月内接续发出工作指引。

　　如果说，“小巨人”企业彰显的是经营主体个体的价值，那么中小企业特色产业集群（下称“集群”）则体现了群体的价值。获得推荐的集群中，往往有可观的总产值、一定规模的专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业数量，以及若干集群企业主持制定的行业标准、有效发明专利等。

　　自2022年工信部开启第一批国家级集群认定工作以来，全国目前已累计认定300家国家级集群；广州已培育了6个国家级集群和12个省级集群（包括前述国家级集群）。

　　串珠成链、聚链成群、集群成势……中小企业抱团“聚变”，将为广州的经济社会发展带来强大的“链式反应”。

　　破译基因：中小企业“团结就是力量”

　　顾名思义，集群具有三大特征。

　　首先，核心土壤是县域。集群申报表格中，有一项“集群占地面积”的指标。其分布区域面积，通常不超过100平方公里。地理空间上的聚合，保障了集群主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务优质。

　　其次，关键主体是中小企业。2024年末，广州市集群包含了中小企业1463家。其中，国家制造业单项冠军企业24家、专精特新“小巨人”企业137家、专精特新中小企业600家，分别占全省集群的21.14%、47.06%、28.66%和25.46%。

　　此外，重要价值在于产业协作。无论是真金白银的合作往来、资源共享，还是深刻影响行业发展氛围、环境乃至规则的“默会知识”，都是在产业协作中产生的。特别是拥有龙头企业的集群，更将自带生态效应，形成“产业公地”。

　　有集群的地方，都有强劲的经济实力和响亮的区域品牌。一个地区拥有国家级集群数量的多少，甚至可被视为当地经济社会发展情况的“晴雨表”。

　　据中国电子技术标准化研究院《中小企业特色产业集群发展情况报告》，截至2023年，全国范围内国家级、省级集群年产值规模达15.3万亿元，占所在县域工业总产值的平均值为36.8%，入驻中小企业20.4万家。国家级集群东中西部地区的分布数量分别为161个、70个、69个；浙江、山东、广东、江苏等省份的集群数量居全国前列。

　　从产业分布看，传统、新兴产业集群居多，未来产业集群逐步崛起。东部地区新兴、未来产业发展更为迅速，中西部地区则传统、优势产业较为突出。

　　全国300个国家级集群中，传统产业128个、新兴产业（新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等8个领域）125个、优势产业43个、未来产业（元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9个领域）4个。

　　在全省“百县千镇万村高质量发展工程”加力提速的背景下，在全市“12218”现代化产业体系的建设中，广州发展培育集群，将中小企业“团结起来”、集群式发展，是增强县域经济实力、挺起产业硬支撑的有力抓手。

　　锻造韧性：“军团作战”强化产业内核

　　实体经济是区域经济的命脉和基石，关系着一个地区经济社会发展的韧性。因此，全国全省的集群建设，可谓是百花齐放、百舸争流。

　　放眼全国，就国家级和省级的集群数量而言，上海有35个、北京有22个、深圳有16个，广州有12个；

　　聚焦全省，12个地市印发了市级集群管理办法，全省已获批认定国家级集群22个，培育认定省级集群76个；

　　细察全市，广州12个集群中，传统产业2个、优势产业2个、新兴产业5个、未来产业3个；它们分布于黄埔、番禺、白云、花都、荔湾、海珠6区，其中黄埔、白云两区拥有3个省级以上集群。

　　若将广州的集群建设情况放置在全国坐标下观察，并在省市中心工作中考量，可以看到——

　　广州集群有基础，已大有作为。

　　2024年，广州集群总产值达2058.14亿元，接近规上工业总产值的10%；集群内中小企业研发经费投入47.38亿元，占全省集群9%。目前，广州一批集群已为集成电路、汽车、工业机器人、工业母机、显示器件等产业链提供了重要配套能力和应急储备能力，有力支撑了重点产业链锻长补短；近三年，全市63.7%的集群单位产值能耗累计降低率超13.5%，高于全国平均值。

　　广州集群需突破，仍大有可为。

　　客观来说，广州集群虽“很能打”，但其多为自然生成，政策引导推进企业聚集和协调发展的方法和措施不足，导致集群产业链存在缺链、链短、链弱等困境，如品牌龙头企业少、设计和销售端缺乏、原材料端缺失等产业链不足。此外，广州5个行政区集群数量为零，集群整体分布尚不均衡，集群内部中小企业发展成色和技术创新能力亦有差距。

　　认清形势、明晰方向，接下来广州将如何推进中小企业特色产业集群建设？

　　“归纳起来，三句话六个字：挖掘、培优、赋能。”美高梅电子娱乐游戏app服务体系处有关负责人表示，将推动各区发掘特色产业，申报国家级和省级产业集群；逐级向上培优过程中，国家级集群力争打造成全国全省中小企业发展标杆；聚焦补链、强链、延链，以上下游协同布局创造集群发展生态。

　　具体实操中，美高梅电子娱乐游戏app将通过“123工作法”引导培育，即召开一次年度全市中小企业特色产业集群工作会议；举办两个培训班，区局班和春秋班；为集群合伙人、集群服务官、集群培训师颁发证书。

　　随着集群深挖潜力、补齐短板，广州中小企业“军团作战”迸发的产业势能，将重塑城市发展韧性。

　　培植沃土：集群养成的“雨林式生态”

　　正所谓“罗马不是一天建成的”，集群培育要久久为功。根据集群的功能定位、时代使命和现实之需，广州市区联动、政企携手，共同探索出了一条高质量发展的“广州路径”。

　　因地制宜，聚焦特色优势产业。

　　广州市印发工作指引，引导11个区构建相关的惠企政策，并在相关领域制定了多个关于集群的文件。各地结合区位特点、资源禀赋、发展基础等，精准定位集群主导产业，规划发展路径，如《白云区促进“白云美湾”产业高质量发展若干措施》《番禺区构建“链长制”推动灯光音响产业高质量发展三年行动计划》《花都区实施“链长制”推进产业高质量发展的工作方案》等等。

　　完善生态，提供发展优越环境。

　　一方面，推动上下游协同，构建产业链生态圈；另一方面，搭建公共服务平台，推动企业协作与共享。白云区化妆品产业集群按照发放智能制造、上云上平台代金券近4000万元，支持300多家企业开展数字化改造；荔湾区大力开展产业链招商，2024年推动冷劲松院士团队未来增材制造研究院项目等重点项目落地；番禺区纺织服装产业集群的企业希音公司已累计帮助超130家合作供应商工厂43万平方米的厂房实现了升级改造，全年开展全链路培训超620场。

　　加大支持，增强集群发展动力。

　　全市构建“1+11+N”政策体系，形成了多个市级《集群高质量发展三年行动计划》以及扶持措施；各区也相继出台了一系列专项的企业支持政策，对产业集群中小企业实施分级分类培育。通过财政金融、人才培育、数字化转型等方面的市区接力支持，相关集群获得了长足发展。例如，黄埔区6家集群企业创建国家级绿色工厂；花都区组织集群企业参加广交会、亚太皮革展（香港）等活动，助力集群企业开拓市场获取订单。

　　打好政策“组合拳”、高举产业“特色旗”、牵住创新“牛鼻子”、构建多维“合作网”、建强服务“保障营”……广州多措并举下，打造了“热带雨林式”集群培育体系，实现了中小企业从“单兵突围”升级为“军团作战”，推动特色产业集群从“一区一品”进化为“产业星座”。